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关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关

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关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关

官员差旅住宿费标准不同程度上调 媒体连发三问

发文单位:财政部

央和国家机关工作人员出差,费用不得转嫁给下级单位、企业差旅住宿费 一地一标准

从明年1月1日开始,中央和国家机关差旅住宿费将执行新标准,部级官员在北京、上海两地的住宿费标准最高为1100元,较原标准提高300元;其他省份住宿费标准则为800元或900元。此外,司局级干部和处级及以下干部的住宿费标准也根据城市不同,有不同程度的上调。

文  号:财行[2015]497号

图片 1

11个城市部级干部住宿费标准上调

发布日期:2015-9-30

4月14日,财政部公布了《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》,自2016年5月1日起执行。这个明细表与以前的标准有何不同?今后中央和国家机关工作人员到地方出差,差旅住宿费按什么标准?财政部有关负责人对相关内容进行了解读。

昨日,财政部下发《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》,《通知》提出自2016年1月1日起,调整2013年下发的《中央和国家机关差旅费管理办法》所规定的差旅住宿费标准。

生效日期:2015-9-30

标准由省会、直辖市、计划单列市细化到其他市县

其中,调整北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准、7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准。

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派中央,新疆生产建设兵团:

“目前实行的差旅住宿费标准,是今年1月1日起刚刚调整过的,综合考虑了近两年全国各地区宾馆住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素。”这位负责人介绍,但这个标准仅包括省会城市、直辖市和计划单列城市,其他市县的差旅住宿费标准尚未制定公布,到这些地方出差只能暂按其省会城市住宿费标准执行。

新京报记者发现,原标准规定的部级干部住宿费标准均为800元,城市地区之间没有差别。此次11个城市部级干部住宿费标准进行调整,也各有差异,北京和上海上调最多,从800元提高到1100元,上调300元,而南京、杭州、福州、厦门、郑州、广州、深圳、成都、昆明均提高了100元,达900元。其余仍为800元。

为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和差旅费制度关于标准应适时调整的规定,进一步规范和加强中央和国家机关差旅费管理,提高差旅住宿费标准的科学性、有效性,综合考虑近两年全国各地区宾馆(饭店)住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素,经研究决定,自2016年1月1日起调整《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行〔2013〕531号)规定的差旅住宿费标准。现就有关事项通知如下:

按照有关规定,中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差,执行财政部制定的住宿费上限标准;到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖市县出差,执行地方财政部门制定的住宿费标准。

司局级干部住宿费标准北京上调150元

一、调整北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准、7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准,具体标准见附表。

根据财政部的统一部署,各地财政部门根据本地区所辖市县经济发展水平、市场价格和消费水平,迅速对省级差旅住宿费标准进行了细化。同时,比照中央做法,对除省会城市外,受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响,淡旺季住宿费价格差别较大的市县制定了旺季期间浮动标准。

北京、天津、上海、杭州、厦门、广州、深圳这7个城市司局级干部住宿费标准也不同程度进行了上调,从10元到150元不等。其中,北京从500元上调至650元,上海从500元上调至600元。

二、拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛等6个受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响较大的城市试行差旅住宿费淡旺季标准。旺季期间及上浮后标准见附表。

“目前,各地财政部门已将差旅住宿费标准细化到地市级。为方便执行,财政部将相关标准汇总整理后,公布了《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》。”这位负责人表示,自5月1日起,中央和国家工作人员赴地方出差住宿,将改变此前统一按照省会城市标准执行的做法。在一个省内出差,将根据出差目的地经济发展水平和物价水平差异,执行1—7档不同的住宿费上限标准。

此外,处级及以下干部住宿费标准除海口、拉萨、西宁外,其他33个城市均有上调,幅度从10元至150元不等,北京和上海分别从350元上调至500元。

三、调整后的差旅住宿费标准是中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准,各类人员应当坚持勤俭节约原则,根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿(不分房型),在限额标准内据实报销。

出差到北京、上海标准最高,陕西、青海标准最低

此次中央和国家机关差旅住宿费调整也是近十年来第3次调整。据财政部网站信息,财政部于2006年印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》,规定“出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。”之后一直到2013年底,财政部再次下发了《中央和国家机关差旅费管理办法》,2006版管理办法废止。

中央和国家机关工作人员到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖地、州、市(县)出差执行当地财政部门制定的差旅住宿费标准。各地、州、市(县)差旅住宿费标准未制定公布前,可暂按其省会城市住宿费标准执行。

从公布的差旅住宿费标准明细表来看,部级干部出差到北京、上海的住宿费标准最高,为每人每天1100元;部级干部住宿费标准最低的,是西藏除拉萨市之外的其他地区,每人每天500元。在36个省会城市、直辖市和计划单列市中,司局级干部住宿费标准最高的城市为每人每天650元,最低的城市为每人每天450元。处级及以下干部住宿费标准,不同地区之间的差距较大,标准最高的是500元,最低为200元。

旺季去拉萨标准上浮50%

四、各单位应当严格按照差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定,加强出差审批管理,从严控制出差人数和天数,严格差旅费预算管理和报销审核,控制差旅费支出规模。对违反差旅费管理规定的行为,有关部门应依法依规追究相关单位和人员的责任。

从不同省份来看,陕西省、青海省的标准是比较低的。以部级干部为例,在这两个省省会城市住宿是每人每天800元,其他城市为600元。处级及以下干部住宿费,这两个省大多数城市的标准都在300元以下。

本次调整中最值得关注的是,在拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛这6个受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响较大的城市,引入了淡旺季概念,旺季住宿费标准分别上浮20%-50%。

附件:中央和国家机关国内差旅住宿费标准调整表

这位负责人强调,差旅住宿费标准,是中央和国家机关工作人员出差的住宿费上限标准,能省则省更好。公务出差应当坚持勤俭节约原则,根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿,在限额标准内据实报销。

其中,拉萨和西宁的旺季为6月-9月,在此期间出差去这两个城市,部级住宿费标准上浮为1200元,比淡季增加400元、司局级上浮为750元,其他人员上浮为530元,整体上浮比例为50%。大连市、哈尔滨和青岛市的旺季上浮比例为20%,海口的旺季上浮比例为30%。

财 政 部

增加部分地市旺季住宿费上浮标准

为何拉萨和西宁旺季上浮比例最高,拉萨某五星级酒店的销售人员表示,淡旺季酒店价格差别大,淡季普通标间500元,旺季会上调到700元。对于西藏旺季会上浮50%的比例,西藏自治区财政厅相关工作人员表示,这可能是一个平均价格标准,“西藏一些旅游城市酒店淡旺季差别大,从四五月份到十月份之前属于旺季,酒店价格会贵很多”。

2015年9月30日

“此次细化完善差旅住宿费标准,符合实际工作需要,有利于厉行节约、规范管理,切实降低行政成本。”这位负责人表示,根据《中央和国家机关差旅费管理办法》,地方财政部门依据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素,提出所在地的住宿费限额标准报财政部,经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后,由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。

房费应在限额内据实报销

附件下载:

财政部按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准,并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。明细表中,结合各地实际增加部分地市旺季住宿费上浮标准,有利于避免因旺季期间标准过低可能产生的转嫁差旅费负担等问题,防范廉政风险。

《通知》称,调整后的差旅住宿费标准是中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准,各类人员应当坚持勤俭节约原则,根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿,在限额标准内据实报销。

中央和国家机关国内差旅住宿费标准调整表.xls

《中央和国家机关差旅费管理办法》明确规定,各单位应当严格按照差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定,加强出差审批管理,从严控制出差人数和天数,严格差旅费预算管理和报销审核,控制差旅费支出规模。对违反差旅费管理规定的行为,有关部门应依法依规追究相关单位和人员的责任。

中央和国家机关工作人员到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖地、州、市出差执行当地财政部门制定的差旅住宿费标准。各地、州、市差旅住宿费标准未制定公布前,可暂按其省会城市住宿费标准执行。

出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单位承担,不得向下级单位、企业或其他单位转嫁;不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求;不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观;不得接受礼品、礼金和土特产品等。(解读人:财政部有关负责人 采访人:记者 李丽辉)

1 为何仅隔两年又调整?

责任编辑:winema

此次《通知》下发距离2013年出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》仅隔两年,各地方去年刚刚开始施行新的《管理办法》,为何又再次进行调整?对此,财政部给出的解释是,调整原因是在“综合考虑近两年全国各地区宾馆住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素”后,经研究决定。

上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川认为,调整标准与多个因素有关。以前政府官员出差按原来标准很难找到价格和条件都合适的地方,如在大城市,按处级350元的标准如果位置好的地方可能住不上三星级酒店,但由于二星级的条件以及身份等原因不愿住二星级酒店,会导致一些人可能采用变通的做法住超标准的宾馆,比如将住宿费用计算在其他费用中报销。

“第二个原因是与市场接轨,保证政府正常的公务活动。”刘小川解释称,宾馆作为企业,根据市场定价,价格往往超过政府定价,“之前政府的定价可能未考虑到实际情况,与市场价格有出入,这导致有些人不愿出差,影响了政府正常的公务活动”。

2 是否会滋生腐败问题?

昨日,在《通知》公布后,很多网友指出,这可能会给腐败以新的滋生空间,认为调整后的标准比较高。对此,刘小川表示,滋生腐败问题不太可能。政府工作人员不是想出差就出差,这需要各级审批,是根据工作需要决定。

不过有财政部门工作人员表示,这会调动大家出差的积极性。

会不会出现虚报发票的情况?有财政部门工作人员表示,在某种程度上可能产生一些“暗示”作用,比如当地已经安排了住宿也照常报销,或者报销标准高花不出去的就找“票”报等,因此要警惕,高标准不能演变成多报销发票。

3 是否会导致酒店涨价?

中央和国家机关差旅住宿费标准提高,各大酒店是否会迎风涨价?对此多家酒店对记者表示,在当前国家“八项规定”的严格要求下,酒店基本在降价,不会涨价。

记者调查发现,一些酒店价格近两年来并未上涨,拉萨市拉萨饭店一销售人员称,“近几年一直没涨价,在中央‘八项规定’出来后,酒店价格基本在下滑,现在政府协议价1500元的套间之前都卖2000多”。

北京新大都饭店是一家四星级饭店,其销售经理表示,三年来普通标间政府协议价只涨了30元,从500元涨到530元,并表示如果记者订房间可以抹掉涨价的部分,按500元算。这位销售经理还称,除了总统套房,酒店最贵的套房为850元,并表示三年来套房价格一直未涨。

对此有网友质疑为何酒店价格未涨,差旅住宿费标准却要提高,刘小川表示,由于不同四星级宾馆定价不同,有的可能更高,政府可能做过调查,得出平均价格,取偏高的水平来确定。

一位财政部门工作人员认为,提高标准主要是适应市场变化需要,同时减少由于原来的标准不够产生的“转嫁负担”问题,从市场理性的角度讲,标准的提高会更适应市场环境。

北京将修订标准 金额未定

北京市财政局相关工作人员昨日表示,北京市的现有差旅费标准根据2013年财政部的《管理办法》制定,2014年11月市财政局印发了《北京市党政机关差旅费管理办法》的通知。

对于此次财政部《通知》调整中央和国家机关差旅住宿费标准,该工作人员表示,北京市会跟进,并根据具体情况对原有标准进行修订,但具体金额尚未确定。

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